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    水文與水資源咨詢
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    水文與水資源咨詢
    • 建設項目水資源論證
    • 水資源調查
    • 防洪影響評價
    • 入河排污口設置論證

    一、行政審批項目名稱、性質

    (一)名稱:取水許可

    (二)性質:行政許可


    二、設定依據

    1.《中華人民共和國水法》(1988年1月21日主席令第61號,2016年7月2日予以修改)第四十八條第一款:直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定,向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權。

    2.《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號,2006年2月21日)第二條第二款:取用水資源的單位和個人,除本條例第四條規定的情形外,都應當申請領取取水許可證,并繳納水資源費。


    三、實施權限和實施主體

    《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號,2006年2月21日)第三條第一款:縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限,負責取水許可制度的組織實施和監督管理。

    水利部《關于授予珠江水利委員會取水許可管理權限的通知》(水政資〔1994〕555號)、《關于國際跨界河流、國際邊界河流和跨?。ㄗ灾螀^)內陸河流取水許可管理權限的通知》(水政資〔1996〕5號)、自治區人民政府辦公廳《關于印發廣西壯族自治區取水許可權限的通知》(桂政辦發〔2008〕120號)。


    (一)流域管理機構負責審批的項目

    1.南盤江、紅水河黃泥河口到曹渡河口:工業與城鎮生活≥26萬m3/d,農業≥6m3/s;西江干流桂平至界首:工業與城鎮生活≥43萬m3/d,農業≥10m3/s;北侖河境內干流(含邊界河段):工業與城鎮生活≥5萬m3/d,農業≥6m3/s。

    2.跨省、自治區行政區域的取水。

    3.由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水。

    4.跨?。ㄗ灾螀^)河流在?。ㄗ灾螀^)邊界上、下游各10km河段以及省、自治區邊界河流上的取水。

    5.興建大型地下水集中供水水源地(日取水量5萬m3以上)的建設項目。


    (二)自治區水行政主管部門負責除流域管理機構審批事項范圍以外的審批項目

    1. 自治區政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。

    2. 國際邊界河流、省際邊界河流、設區的市邊界河流上的取水。

    3. 跨設區的市行政區域的取水。

    4. 地下水日取水量1萬m3以上不足5萬m3的取水。

    5. 申請在地下水限制開采區開采地下水的。


    (三)設區市水行政主管部門負責流域管理機構和自治區水行政主管部門取水許可范圍以外的取水的審批項目

    1. 設區市政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。

    2. 縣(市、區)邊界河流上的取水。

    3. 跨縣(市、區)行政區域的取水。

    4. 地下水日取水量5000m3以上、不足1萬m3的取水。


    (四)縣(區、市)水行政主管部門負責的審批項目

    除上述以外的其他取水。

    注:《取水許可管理辦法》(水利部令第34號,2008年4月9日)第八條第一款:取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目,申請人可不編制建設項目水資源論證報告書,但應當填寫建設項目水資源論證表(附件3)。

    1. 取水量較少的情形包括:從江河水庫取水的,日最大取水量小于1000m3;從地下取水的,日最大取水量小于500m3;蓄水工程總庫容小于10萬m3;水電站總裝機容量小于500千瓦。

    2. 對周邊環境影響較小的情形包括:取水口不在縣級以上邊界河流,不屬于跨縣(市、區)行政區域的取水,未發生水事糾紛,項目不設入河排污口,或日入河廢污水量小于500噸且不含《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中規定的第一類污染物質(總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并(a)芘、總鈹、總銀、總α放射性、總β放射性)等。

    符合填寫水資源論證表的項目,其水資源論證審查權限和取水許可審批權限統一下放到項目所在地的縣級水行政主管部門。


    四、行政審批條件

    《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號,2006年2月21日)第二十條規定:有下列情形之一的,審批機關不予批準,并在作出不批準的決定時,書面告知申請人不批準的理由和依據:

    (一)在地下水禁采區取用地下水的;

    (二)在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的;

    (三)可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的;

    (四)取水、退水布局不合理的;

    (五)城市公共供水管網能夠滿足用水需要時,建設項目自備取水設施取用地下水的;

    (六)可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的;

    (七)屬于備案項目,未報送備案的;


    五、實施對象和范圍

    (一)實施對象?!吨腥A人民共和國水法》(1988年1月21日主席令第61號,2016年7月2日予以修改)第四十八條第一款規定的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。

    (二)實施范圍?!度∷S可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號,2006年2月21日)第二條規定,取用水資源的單位和個人,除本條例第四條規定的情形外(農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的;家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的;為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧?;為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的;為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的)都應當申領取水許可證。


    六、資質

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    七、典型案例

    1、來賓市三江口港產城新區水資源論證報告編制技術服務

    2、崇左市生活垃圾焚燒發電項目水資源論證技術服務

    3、廣西南寧市武鳴區津源工貿有限公司天然泉水及礦泉水擴建項目水資源論證技術服務

    4、廣西鴻偉資源有限公司年產20萬噸天然飲用水項目水資源論證技術服務

    5、憑祥市伏波山泉天然飲用水有限公司飲用天然泉水項目年水資源論證技術服務

    6、天等縣鄉鎮水廠工程水資源論證技術服務

    7、象州縣新希望生豬養殖產業項目水資源論證技術服務

    8、東興市紅石谷食品飲料有限公司建設項目水資源論證技術服務

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    一、水資源調查定義:通過區域普查、典型調查、臨時測試、分析估算等途徑,在短期內收集與水資源評價有關的基礎資料的工作。它是長期定位觀測、常規統計及專門試驗的補充。調查內容如下:


    1.水文調查

    主要對流域內已有水文站網沒有觀測到的水量進行調查估算,包括古水文調查。當水文站上游有水工程時,需要對它的耗水量、引出水量、引入水量和蓄水變量進行調查估算,以便將實測徑流還原成天然狀況。在平原水網區,將定位觀測與巡回觀測相結合,收集有關流量、水位資料,用分區水量平衡法推測當地徑流量。對于沒有水文站控制的中小河流,必要時應臨時設站觀測,取得短期的實測資料。


    2.水文地質調查

    通過普查,大體了解不同類型地區地下水的貯存、補給、徑流和排瀉條件,劃分淡水、咸水的分布范圍,掌握包氣帶巖性和地下水埋深的地區分布情況,為劃分地下水計算單元及確定計算方法提供依據。在收集專門性水文地質試驗資料的基礎上,針對缺測項目或缺資料地區,進行簡易的測試和調查分析工作,確定與地下水資源量計算有關的水文地質參數,包括降水入滲補給系數、渠系滲漏補給系數、田間灌溉入滲補給系數、潛水蒸發系數及含水層的給水度和滲透系數等。


    3.用水調查

    水資源開發利用現狀分析、未來供需水預測和實測徑流還原計算的基礎工作,重點調查對象為河道外用水。按照用戶性質分類,河道外用水可分為農業用水、工業用水和生活用水,其中農業是用水大戶,而工業、生活用水要求保證率高。由大型水利工程供水的灌區和自來水廠供水的用戶,一般有供水記錄作為核算用水的依據。由小型水利工程、自備井分散供水的用戶,則需根據灌溉面積、工業產值、人口等社會經濟資料和典型調查獲得的用水定額,對各類用水進行估算。為了分析用水水平和節水潛力,還應根據灌區、工廠、住宅的水平衡測試資料,分析估算各類用戶的耗水量。


    4.水質調查

    水質評價、水資源保護的基礎工作。調查內容包括污染源、地表水質量狀況、地下水質量狀況和污染事故等。調查程序:①收集已有的定位水質監測資料,確定重點調查地區,制定調查計劃;②進行現場查勘,了解污染源的分布情況,估算廢污水排放量和有機農藥使用量,對污染嚴重的河段和水井進行取樣分析;③將水質調查資料與定位監測資料相結合,對水體水質概況進行評價,提出控制污染的建議。


    二、水文水資源調查資質

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    一、主要依據

    《中華人民共和國防洪法》第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施,應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求,不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通;其工程建設方案未經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意的,建設單位不得開工建設;

    第三十三條 在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價,編制洪水影響評價報告,提出防御措施。洪水影響評價報告未經有關水行政主管部門審查批準的,建設單位不得開工建設。在蓄滯洪區內建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道,其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產或者使用時,其防洪工程設施應當經水行政主管部門驗收。在蓄滯洪區內建造房屋應當采用平頂式結構。


    二、相關規定

    1、對占用河道斷面,影響洪水下泄的阻水建筑物,應進行壅水計算??刹捎靡幏锻扑]的經驗公式進行計算;壅水高度高和壅水范圍對河段的防洪影響較大的開展數學模型計算或物理模型試驗。
      2、對河道的沖淤變化可能產生影響的建設項目,應進行沖刷與淤積分析計算??刹捎靡幏锻扑]的經驗公式結合實測資料,進行沖刷和淤積分析計算。
      3、建設項目工程規模較大的或對河勢穩定可能產生較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目,除需結合河道演變分析成果,對項目實施后河勢及防洪可能產生的影響進行定性分析外,還應進行數學模型計算或物理模型試驗研究進行分析。


    三、資質

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    四、典型案例

    1、河池市大任產業園區域性防洪影響評價

    2、靖西市深圳龍崗-百色靖西共建扶貧產業園一期項目橋梁工程防洪影響評價

    3、隆安縣縱一路沿江建設工程防洪評價編制及評審

    4、靖西市錦繡古鎮商業區橋梁工程防洪影響評價

    5、靖西市錦繡古鎮(二期)橋梁工程防洪影響評價

    6、靖西市百祥路(西段)工程防洪影響評價

    7、新建南寧至深圳鐵路玉林至岑溪(桂粵省界)段北流市境內橋梁工程防洪影響評價

    8、上林縣40MW集中式光伏扶貧電站項目防洪影響評價

    9、國網中衛供電公司電網建設工程防洪影響評價

    ……

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    法律法規名稱:《入河排污口監督管理辦法》

    依據文號:水利部令2004年第22號發布,2015年水利部令第47號修改

    頒布機關:水利部

    條款內容:依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的,其入河排污口設置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照河道管理范圍內建設項目的管理權限審批;設置入河排污口需要同時辦理取水許可手續的,其入河排污口設置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照取水許可管理權限審批;設置入河排污口不需要辦理取水許可手續,但是按規定需要編制環境影響報告書(表)的,其入河排污口設置由與負責審批環境影響報告書(表)的環境保護部門同級的水行政主管部門審批。


    根據《入河排污口監督管理辦法》第十四條規定:有下列情形之一的,不予同意設置入河排污口:

    (一)在飲用水水源保護區內設置入河排污口的;

    (二)在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設置入河排污口的;

    (三)入河排污口設置可能使水域水質達不到水功能區要求的;

    (四)入河排污口設置直接影響合法取水戶用水安全的;

    (五)入河排污口設置不符合防洪要求的;

    (六)不符合法律、法規和國家產業政策規定的;

    (七)其他不符合國務院水行政主管部門規定條件的。

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