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    • 水土保持規劃
    • 水資源規劃

    水土保持規劃是合理開發利用水土資源的主要依據,也是農業生產區劃和國土整治規劃的重要組成部分。其作用是為了指導水土保持實踐,使控制水土流失和水土保持工作按照自然規律和社會經濟規律進行,避免盲目性,達到多快好省的目的,主要體現在以下幾個方面:

    1、調整土地利用結構,合理利用水土資源

    我國一些山地丘陵區,廣種薄收,單一農業經營十分普遍,這種不合理的土地利用是造成水土流失和人民生活貧困的主要原因之一。因此,通過合理的規劃,可以明確生產發展方向,對原來不合理的土地利用進行有計劃的調整,改變單一的農業生產結構,恰當地安排農林牧業生產用地比例,變廣種薄收、單一經營為少種高產多收的農林牧副綜合發展,從而達到合理利用水土資源的目的。在許多地廣人稀的水土流失嚴重地區,通過調整農業產業結構和科學的水土保持規劃,堅決實施退耕還林還草工程,最終實現經濟效益和生態效益和諧統一的目標。

    2、確定合理的治理措施,有效開展水土保持工作

    水土保持工作的一條基本經驗就是全面規劃,綜合治理。水土保持綜合治理規劃是開展水土保持治理的一項重要基礎工作和前期工作。由于水土保持綜合治理涉及面較廣、工作量較大、開展時間較長,需要采取綜合措施,而且各項措施、多種因素相互關系復雜,要經過一定的分析、計算、預測、評價。因此,要做好水土保持的防治工作,就必須制定科學的規劃。沒有規劃,憑主觀意愿去指揮,造成盲目性、隨意性,結果會事與愿違或事倍功半,挫傷群眾的積極性。通過規劃,可確定需采取的各項水土保持治理措施,包括工程措施、林草措施、農業耕作措施,如梯田、壩庫、林草、溝壟種植等的科學布局、建設規模和發展速度等,做到心中有數,有條不紊。特別要處理好治坡與治溝的關系,上游和下游的關系,工程、林草、農業耕作三大措施之間的關系,以及工程措施與林草措施的配套、治理和管護。多年來不少地方由于處理不當,投入大量的人力、物力、財力,而治理效果卻不顯著。因此,必須研究制定科學的規劃,協調處理好這些關系,使水土保持工作得以順利地向前發展。

    3、制定改變農業生產結構的實施辦法和有效途徑

    水土保持是一項涉及自然科學和社會科學的系統工程。因此,必須通過規劃,根據客觀的自然規律和社會經濟規律,采取建設高產穩產的基本農田等有效措施,在解決群眾溫飽問題的基礎上,再逐步加以改變。

    4、合理安排各項治理措施,保證水土保持工作的順利進行

    對于規劃中的任務,一方面,要充分挖掘勞動潛力和機械設備,把一切能用上的力量全部都使出來;另一方面,要注意協調各項措施的關系,包括施工季節和年進度安排,使各項措施相互促進。

    5、分析和估算水土保持效益,調動群眾積極性

    治理水土流失、開展水土保持工作,其根本目的就是要改變山丘區貧窮落后面貌,增加群眾收入,同時改善生態環境,提高生境質量。如在經濟效益方面,實施各項水土保持措施后,在提高糧食產量,增加現金收入,改變群眾貧困面貌等方面能達到什么程度。用這些能達到的美好前景教育群眾,調動群眾治理水土流失的積極性。水土保持防洪、減沙效益的估算,可為大中河流的開發治理和各項水利工程建設的規劃設計,提供科學依據。

    資源規劃即在掌握水資源的時空分布特征、地區條件、國民經濟對水資源需求的基礎上,協調各種矛盾,對水資源進行統籌安排,制定出最佳開發利用方案及相應的工程措施的規劃。它是水資源管理的一個重要部分。 它是人類長期水事活動的產物,是人類在漫長的歷史長河中通過防洪、抗旱、開源、供水等一系列水事活動逐步形成的理論成果,并且伴隨著人類認識的提高和科技的進步而不斷的以充實和發展。

    水資源規劃的基本任務

    根據國家或地區的經濟發展計劃、保護生態系統要求以及各行各業對水資源的需求,結合區域內或區域間水資源條件和特點,選定規劃目標,擬定開發治理方案,提出工程規模和開發次序方案,并對生態系統保護、社會發展規模與經濟結構調整提出意見。這些規劃成果,將作為區域內各項水利工程設計的基礎和編制國家水利建設長遠計劃的依據。

    水資源規劃的主要內容

    水資源規劃的主要內容包括:水資源量與質的計算與評估,水資源功能的劃分和協調,水資源供求平衡的分析與水量科學分配,水資源保護與災害防治規劃以及相應的水利工程規劃方案設計及論證等。

    資源規劃的目的

    水資源規劃的目的是合理評價、調度和分配水資源,支持經濟社會發展,改善環境質量,以做到有計劃地開發利用水資源,并達到水資源的開發、經濟社會發展及自然生態系統保護相互協調的目標。

    水資源規劃的類型

    根據規劃的對象和要求,水資源的規劃可劃分為一下五種類型:

    1)流域水資源規劃:流域水資源規劃是以整個江河流域為研究對象的水資源規劃,包括大型江河流域水資源的規劃和中小型河流流域水資源的規劃,簡稱流域規劃。其規劃區域一般按照地表水系空間地理位置來進行劃分,并以流域分水嶺為研究水資源的系統邊界。針對不同的流域,其規劃的側重點有所不同。

    2)跨流域水資源規劃:跨流域水資源規劃是指以一個以上流域為研究對象,以跨流域調水為目的的水資源規劃,其規劃考慮的問題相比單個流域規劃更廣泛,更深入。

    3)地區水資源規劃:地區水資源規劃是指以行政區域或經濟區、工程影響區為對象的水資源的規劃。其規劃的重點視具體的區域和水資源的功能的不同而有所側重。重點考慮本地區是首要的,但同時還要兼顧更大范圍或者研究區所在流域的水資源總體規劃,不能片面強調當地局部利益而不顧整體利益。

    4)專項水資源規劃:專項水資源規劃是指以流域或地區某一專項水資源任務為對象或對某一行業所做的水資源的規劃。該規劃針對性強,但在規劃時,不能僅盯住要討論的專門問題,還要考慮對區域或流域的影響以及區域或流域的水資源利用總體規劃。

      5)水資源綜合規劃:水資源綜合規劃是指以流域或地區水資源綜合開發利用和保護為對象的水資源規劃。水資源綜合規劃是在查清水資源及其開發利用現狀,分析和評價水資源的承載能力基礎上,根據經濟社會的可持續發展和生態系統保護水資源的要求,提出水資源的合理開發、高效利用、有效節約、優化配置、積極保護和綜合治理的總體布局及實施方案,促進流域或區域人口、資源、環境和經濟的協調發展,以水資源的的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。


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